内容提要：惠来要紧紧围绕市委四届五次全会提出的“依托能源、石化等产业，把惠来建成滨海名城”这一目标定位，充分发挥优势，依托产业，全力推进滨海名城建设进程。
打造滨海名城，是惠来实现跨越发展的战略选择。新一轮思想解放为打造滨海名城注入了强大动力。要实现跨越发展，就必须走“以海活县”、“以海兴县”路子。“双转移”战略为打造滨海名城提供了良好机遇。地处粤东沿海的惠来，可通过吸引大型关键项目，如能源、石化等，带动整个区域产业升级。独特优势为打造滨海名城创造了必要条件。一是交通优势明显；二是区位优势独特；三是资源丰富；四是生态环境优良；五是人文环境良好；六是发展势头强劲。
打造滨海名城，必须谋划、完善发展思路。当前乃至今后一个时期推进惠来县经济社会跨越发展的总体思路是：围绕“一个目标”，构建“五大经济区域”，逐步实现人与资源、环境与社会和谐相处、协调发展，致力把惠来建设成为经济繁荣、环境优美，适宜居住、适宜创业的滨海名城。
打造滨海名城，必须统筹兼顾，重点突破。以招商引资为抓手，大力发展临海工业；以县城为重点，全力推进城镇建设；立足优势，加快特色农业发展；加强培育，推进滨海商贸旅游业快速发展；以建设和管理为手段，致力营造优良的发展环境。
关键词：特色城市 滨海名城 临海工业 城镇建设 环境建设
“依托能源、石化等产业，把惠来建成滨海名城”。这是市委四届五次全会提出来的战略部署。这一目标定位完全符合惠来的发展实际，为惠来发展指明了方向，明确了目标。惠来必须紧紧围绕这一目标定位，充分发挥优势，依托产业，全力推进滨海名城建设进程。
打造滨海名城
是惠来实现跨越发展的战略选择
21世纪是“海洋世纪”，海洋经济正逐渐成为我国整个国民经济的新“亮点”。谁先抢得先机，谁就能在新一轮发展中“脱颖而出”。惠来是揭阳市唯一的沿海县，其优势在海，潜力在海，特色在海，出路也在海。发挥海的优势，依托能源、石化产业，打造滨海名城，是惠来实现跨越发展的战略选择。
一、新一轮思想解放为打造滨海名城注入了强大动力
把目前经济社会还较落后，但却充满生机活力的惠来打造为滨海名城，这一目标的提出本身就是解放思想的产物。惠来属欠发达地区，人口大县、经济弱县、财政穷县仍然是目前的县情。从经济总量上看，2007年，惠来的人口量占全市的19.5%，而GDP、规模上工业总产值、地方财政一般预算收入分别占全市的12.03%、10.5%和7.4%.从人均占有量看，2007年，全县人均GDP仅6889元，分别为全省、全市平均水平的18.2和66%；人均地方财政一般预算收入103.3元，分别为全省、全市平均水平的80%和73%.不但如此，惠来的经济发展水平在全市五个建制县（市、区）中排名末位。惠来经济落后说到底主要是工业的落后。纵观惠来发展历程，惠来历史上缺乏大工业文明的洗礼，改革开放以来又错失加快工业化发展的良机，工业化水平低下是造成生产力发展水平落后的根本原因之一。惠来2007年三次产业结构的比例是31.1：42.3：26.6，从产业结构来看，刚进入工业化初期阶段。惠来要改变落后面貌，要加速进入工业化阶段，就必须认清自身形势，以新一轮思想解放为动力，打破思想禁锢，跳出传统的发展思维模式，采取超常规的措施发展临海工业，这样才能实现从工业化初期跨越进入工业化中后期，最终实现经济社会的跨越式发展。在当前，思想解放是一场深刻的革命，是最大的政治，是科学发展、跨越发展的强大动力，不解放思想，我们将永远处于前有标兵、后无追兵的境地，只能永远被人家甩在后面。可以说，全县党员干部的思想解放程度决定着经济社会发展的速度，引领着全县经济社会发展。一次大的思想解放可产生以往不敢想、不敢干的经济发展思路、方案和举措。经过阶段来的解放思想学习讨论活动，惠来已找到阻碍经济发展的“症结”所在，新一轮解放思想为滨海名城建设注入了强大动力，要实现跨越发展，就必须走“以海活县”、“以海兴县”路子。
二、“双转移”战略为打造滨海名城提供了良好机遇
在市、县的规划建设中，惠来打造滨海名城，依托的是石化、能源产业，并以此带动和推进经济社会全面发展。当前，省内外形势对我们的发展十分有利，提供了良好机遇。就广东来说，最近召开的全省推进“双转移”工作会议，提出要发挥珠三角发达地区的辐射带动作用，以产业转移形式，支持和促进粤东、粤西和北部山区加快发展。在改革开放中率先发展起来的广东省，目前正进入以临海型布局成基本模式的适度重型化的增长周期。随着国际产业转移进程加快以及珠三角综合成本的提高，未来珠三角部分产业往东西两翼转移已成趋势。地处粤东沿海的惠来，可通过吸引大型关键项目，如能源、石化等，带动整个区域产业升级。再者，前年召开的省粤东会议，制订出台了关于粤东地区加快经济社会发展的若干意见，帮助粤东地区轻装上阵，加大对工业、能源等产业以及交通、水利等基础设施投入，重在增强粤东地区发展后劲，打造粤东地区新的产业增长极。就揭阳市来说，由于抓住时机，目前正进入建市以来最好的发展阶段，经济和社会正发生巨大变化，市高起点规划打造的四大经济产业带中，惠来沿海经济产业带和滨海名城建设是同一体的。市委四届五次全会提出形成全市发展重要增长极的12个重大项目中，有5个就是惠来的能源石化项目，即惠来电厂、乌屿核电、华润电力、LNG接收站、大南海国际石化港。近几年来，惠来县通过大力发展火电、风电等工业项目，为打造滨海名城打下了扎实的产业基础，被国家命名为“中国能源工业大县”，被省列入汕潮揭石化产业带。能源、石化产业已成为惠来临海工业发展的主导产业，这一切意味着惠来在粤东地区未来发展新一轮“洗牌”中将扮演她应有的角色。
三、独特优势为打造滨海名城创造了必要条件
惠来有独特的优势，具备打造滨海名城的条件和基础。一是交通优势明显。全县拥有80多公里高速公路，且设有5个出入口。二是区位优势独特。地处东南沿海，位于珠三角和闽台经济区联结点，便于接受发达地区经济辐射。三是资源丰富。我县背山面海，拥有82公里海岸线，多处地方可建深水码头、港口，是发展临海工业，尤其是电力、石化产业最佳选择地，已成为众多大企业、大集团关注的焦点。四是生态环境优良。尤其是水资源等保护完好，未受到破坏和污染，避免了发达地区走过的先发展后治理的弯路，投资吸引力明显，为我县的招商引资大办工业提供良好的条件。五是人文环境良好。惠籍在外工作和创办实业人士、旅居港澳台同胞和海外侨胞支持家乡建设发展热情高涨，人心思齐，民意思进，加快发展的内在动力不断增强。六是发展势头强劲。经济已开始走出了低谷，呈现出昂扬向上的势头，特别是惠来电厂1、2号机组的投产运营和3、4号机组的启动建设，揭阳（惠来）大南海国际石化综合工业园已通过专家产业规划论证，即将启动建设，LNG、核电等项目正在加紧前期工作，惠来国际货港、造船厂、华润风电、神前电厂等项目也在加紧筹划上马，以上这些项目一旦投产运营，将为惠来发展增添强劲的活力。
