社论

　　昨天是开学的日子，中小学生们都迎来了自己的开学第一课。不过，安徽很多初中学生的开学第一课却有些“不同寻常”。

　　据昨日央视新闻频道报道，8月31日，是安徽省广大中小学校开学报名领书的日子，然而在安徽省阜阳、滁州、淮南等五个地市的初中学生突然被通知更换英语教材，这让很多孩子和老师措手不及。一位教师愤怒地质疑：培训了吗？通知了吗？教师熟悉新教材吗？学生适应新教材吗？而另据一位出版社工作人员透露，类似的教材更换，有决定权的相关利益人往往能够获得5%到10%的返点。

　　这两天，全国超过两亿的中小学生同上《开学第一课》，袁隆平、李连杰等人以自己的亲身经历为青少年描摹了一个公民的“梦想”，其情其境，殊有创意。不过，安徽省五个地市的初中生所遭遇的，却是没有一点浪漫的现实。教育主管部门不打任何招呼、不做任何培训、也不循序渐进，一纸通知，教材说换就换了，这样的粗暴行为给学生们上的又是怎样的一堂“开学第一课”？

　　从教师、学生这两方面讲，教材也并不是一定就不能更换。也许，与旧版比起来，新版教材更便于学生接受新知、更与时俱进，也更符合教育科学，但是，即便这些理由都能成立，更换教材也要慎重，要考虑方方面面的适应程度。在这一次的教材更换中，初三学生居然也赫然在列，让已经使用了两年旧版教材的初三学生马上换用新教材，学生们将何以自处？

　　按照2005年2月教育部下发的有关规定要求，换教材必须从初始年级开始，中途不得更换教材。这也就是说，安徽五地的初二、初三学生的教材不应更换。事实上，这根本上是行政权力滥权违规，乃至对于教育规律的漠视。

　　说到底，这一起荒唐的更换教材事件后面，依然是灰色的利益链条在起作用。据央视报道，知情人士披露，大宗教材进学校，握有决定权的人获益在5%到10%之间，以安徽五地市初中生此次更换英语教材而言，中间又有数百万元的灰色收益。也就是说，这一事件不过是再度将教材交易中已经习以为常的利益链条公之于众而已。围绕着一个一个的中小学生，相关各方利益体的博弈无所不在。可以说，每一次学生开学的日子，也是这些利益群体狂欢的日子。

　　由此似乎可以得出这样的结论，我们不能在学生开学时仅仅让学生同上《开学第一课》，也要给教育行政主管部门以及学校的相关人员同上一堂《开学第一课》。只不过，这后面的“第一课”不可以只讲梦想，而应该多讲讲权力的自我约束，少一些狂妄和专断，多一些对教育规律真正的敬畏；还应该讲讲教育工作者的责任和公民的责任，不要在灰色甚至黑色的利益之下令良知蒙羞。

　　当地教育主管部门在8月27日批复的文件上，甚至还特意注明“不许公开”。那么，他们怕什么？为什么教材说换就换？这里边蕴藏着怎样的秘密，有着怎样的幕后利益交易？有关部门必须要对受影响的学生和家长说清楚，要给社会和公众一个交代。

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　　◎相关评论

　　如此冷峻的开学第一课

　　董碧辉 本报评论员

　　9月1日，是学校开学的第一天。我们都知道，学校是个教育机构，经历了暑假的休整之后，学生们又走进学校接受教育去了。子曰：工欲利其事，必先利其器。好好学习，天天向上光喊不行，还得有教材作为知识的载体、教育的辅助工具。越来越大的书包不就是装教材用的吗？一般来说，教材在开学前应该已经发放到学生手里了，可是昨天央视新闻30分报道，安徽省阜阳、滁州、淮南等五个地市近百万初中学生开学前突然被通知更换英语教材，这让很多孩子和老师措手不及。8月27日，安徽省教育厅一份注明不予公开的文件中，批复了五地教育局要求更换英语教材的请求，并写了不得使用其他版本的教材。

　　奇怪了，用得好端端的教材，怎么说换就换了呢？初一的学生也还罢了，反正是从头开始，这一套和那一套一个样，初三的学生怎么办？面临着中考的压力，面对着完全陌生的教材，该怎么学呢？老师又该怎么教呢？难怪一位当地学校的英语老师愤怒地质问：你培训了吗？你通知了吗？你让老师适应了吗？你让孩子们适应了吗？你在考虑谁的利益？

　　既不事先通知学校和老师，也不考虑学生的衔接问题，当然不是考虑学校和学生的利益，至于考虑的是什么利益，央视的报道中也点了个明明白白。因为下面的教材不是统一规定的，而是省里自行从教育部的教材目录里挑选的，用什么出版社的教材，也就意味着哪家出版社获得了长期的饭票。教材，可是稳定的长销书啊！所以教材的出版者会拿出出书利润的5%到10%作为相关部门的返点，这已经成为了行业的潜规则。

　　上百万套的教材，利润巨大，即使是5%的返点，也不是个小数目。我们可以推测安徽五地市的教育行政部门被公关了，被返点了，为了自己的利益，就悍然违反教育部不得随意更换教材、即使更换也得从起始年级开始的规定，在开学前做出了更换教材的规定。当然，人家也知道这事儿不宜公开，所以悄悄发了个文件，希望能瞒天过海。捞钱是猛的，智商是低的。

　　现在每逢开学时节，教育部总要让学生们看《开学第一课》来汲取一些营养，可以看到明星、可以看到名人，可以听到励志的故事和话语。可是另一方面，我们的学生经常接触到内容迥异的开学第一课，比如像安徽这样的初中生教材突然被换，比如像有媒体报道的江西一家大学的学生自己带的被子被校方扔出门，必须统一购买被褥，学生的手机卡被强行绑定——这样的开学第一课会让学生学到什么？

　　言传不如身教，在某些教育行政部门和教育机构的示范之下，他们将成为谙习潜规则的那一个他或她，在《开学第一课》里，成龙哽咽着想告诉他们：要实现梦想，必须相信自己，要坚持，要坚强，还要努力学习。他们还会信吗？来源：钱江晚报

　　没有明规则管束必有潜规则流行

　　安徽五地发生的换教材风波，更多的是对国家教育主管部门的提醒：如此乱象，是不是该从根本上、规则上管一管了。因为，没有明规则的管束，必有潜规则的流行。只是，这提醒来得未免太晚了一些。

　　乍闻安徽省阜阳、滁州、淮南等五地初中生新学期换了英语课本，觉得不算大事儿。各地中小学近年都在折腾教改，常常集中更换教材，与时俱进嘛，把过时落伍的教材换上一换，何必大惊小怪。

　　细看新闻，蹊跷来了。近百万初中学生突然换英语教材，背后大有文章：这些地区的初中英语教学起步晚，学生基础弱，新教材内容陡然加深，师生措手不及，不知该如何准备中考。明显违背常理的事儿，为何一意孤行？一位业内人士透露了潜规则：选用哪套教材，有决定权的官员获利空间巨大，可能高达数百万元之巨。还有一些细节值得玩味：换课本的通知中，欲盖弥彰地加了一句“不予公开”；五地新教材还分别选用了两家出版社，不知是否两头都沾了利益，才只得各分一杯羹？

　　原来，换课本和教改无关，倒成了“此地无银三百两，隔壁阿二不曾偷”。

　　其实，这套教材出版的“潜规则”，并非始于安徽，始于今日。从那位从业五年的圈内人爆料来看，这套把戏由来已久，是“这个行业的普遍现象”。

　　当年，在一个省区的出版界，肥得流油的必是独家垄断教材甚至是教参出版的教育出版社，不费吹灰之力的生财之道让不少同行眼红。自2003年起，教材实行“一纲多本”，打破教材出版垄断格局，令很多有资格初涉教材出版的同行大为兴奋。因为这个蛋糕巨大，旱涝保收。各出版社为了多争取订单，自然使尽浑身解数，而使用相对成本较低、见效颇快、又没啥风险的返点、回扣之类伎俩，几乎就成了水到渠成的“题中应有之义”。圈内人说了，这个返点，虽颇丰厚，也只占出版社收获的百分之五到百分之十，以小博大，何乐而不为？

　　一个行业通行了这么多年的“潜规则”，教育主管部门难道真的一无所知？竟然没有防范或惩处措施和先例？

　　凡违法违规的事，如果利益巨大且风险极低，必大行其道，古今中外概莫能外——食品安全事故的触目惊心、违规矿业溅出的鲜血、医生惯开大处方的久禁不绝，都逃不出这个规则。如果行业主管部门坐视“潜规则”流行而束手无策，如同请君入瓮，诱人犯罪。

　　安徽这五地发生的换教材风波，更多的是对国家教育主管部门的提醒：如此乱象，是不是该从根本上、规则上管一管了。比如，更换教材的听证会制度，请教师代表、家长代表甚至学生代表参加，把“有决定权”的人，从二三人扩至上百人。要通过所谓“利益流通”来摆平上百人，难度和成本都大大增加，潜规则也就不攻自破了。否则，没有明规则的管束，必有潜规则的流行。

　　只是，这提醒来得未免太晚了一些。我们不禁要问，对于那些“水到渠成”的潜规则，难道总要等到若干年之后东窗事发，才有可能亡羊补牢吗？李泓冰 来源：京华时报

　　（编辑：宇飞）