我市抢抓最佳施工时间节点，全面铺开“四好农村路”建设工作。陈路文 摄

　　改善农村交通条件历来是群众关心的民生问题。今年，揭阳把推进“四好农村路”建设作为2020年十大民生实事之一，写进政府工作报告。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，我市抢抓最佳施工时间节点，全面铺开“四好农村路”建设工作，全市各地掀起农村公路会战新高潮。

　　对照决胜攻坚目标，细化分解各级任务

　　要致富，先修路。创建“四好农村路”是改善农村交通条件，助推乡村振兴的主抓手。今年，我市将完成862.857公里“四好农村路”决胜攻坚任务，其中县道砂土路改造28.54公里，乡、村道砂土路改造759.248公里，通产业园公路5公里，200人以上自然村通硬底化路66.423公里，100人至200人自然村通硬底化路3.646公里。

　　“按照市委、市政府的部署和省交通厅要求，市交通运输局加强顶层设计，明确攻坚任务，落实‘路长制’，推行‘小工匠’法，锲而不舍抓好‘四好农村路’这一民心工程，积极补齐农村公路建设短板，升级优化农村道路网络，改善路面状况，切实解决‘断头路’、‘运输难’和‘行路难’问题，实现农村道路提质增效。目前，工程建设已全面实施，并取得阶段性成效。”市交通运输局党组书记、局长陈焕生说。据悉，至6月底，全市共完成建设里程23.41公里；其中普宁市完成5.5公里，惠来县完成7.39公里，揭西县6.5公里，榕城区完成4.02公里。

　　为打好打赢“四好农村路”建设攻坚战，我市成立了决胜攻坚“四好农村路”建设领导小组，由分管副市长任组长，其他相关领导为副组长，各县（市、区）和市直相关部门分管领导任成员，负责全市“四好农村路”建设工作的业务指导、组织协调和督查督办。根据《揭阳市2020年决胜攻坚“四好农村路”建设督导方案》的统一部署，5、6月份，市交通运输局派出5个督导组对各县（市、区）开展两轮“四好农村路”建设任务落实情况的督导和检查。

　　在“四好农村路”建设前期阶段，各地结合实际，相继制订出台实施方案，并进行优化调整，明确时间节点，制定工程建设计划表和施工图，对各自任务进行再摸底、再核实，将任务细化落实到各自然村，实行台账管理，及时调整因空心村等原因导致无法实施的项目，将有较强建设需求的项目调整入库，全市建设攻坚任务由原来813.725公里调整为862.857公里。按照“统分结合、宜统则统、宜分则分”原则，各地因地制宜，确定项目实施方式，认真排查攻坚任务中可能遇到的问题，研究具体解决措施。例如，揭西县对全县进行梳理，56个建设项目中，有40个路线项目符合“小工匠”法，可由镇村具体落实，有15个符合“政府采购”，1个符合“招投标”。普宁市出台《普宁市“四好农村路”建设主要材料指导价》，对钢筋、水泥、砂、石等主要材料明确指导价格，规范建设市场秩序。

　　“路长制”压实责任，“小工匠”加快建设

　　实施好农村公路“路长制”是助推“四好农村路”建设、做好路域环境整治、协调解决农村公路建管护运突出问题的一项重要举措。在推进“四好农村路”建设过程中，我市全面推行农村公路“路长制”，建立“县、镇、村”三级农村公路路长管理体系，构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理制度。

　　按照分级管理、属地负责原则，各地设立县级总路长、县级执行路长、镇级路长、村级路长，明确各级路长负责人、项目名称、路线编码、起止桩号、任务类型、建设规模等信息，压实地方党委政府责任，加强完善农村公路建设管理；并对照攻坚工作任务，实施清单管理，建立“清单+台账+考评”制度，并将主要指标纳入县级政府绩效考核范围。

　　在“四好农村路”建设攻坚任务实施过程中，我市因地制宜，创新建设模式，统筹推行以村为单位的“小工匠”法。各地充分发挥本地工程施工企业专业优势，让当地农民工参与“四好农村路”建设，增加项目所在地农村的就业机会和农民收入，助力脱贫攻坚。

　　推行“小工匠”法，能有效破除交通建设项目前期管理程序冗长的弊端，缩短工期。各地对于单项100万元以下的建设项目，采用“小工匠”法，既简化了设计、图审、编制预算、财审、立项、招投标、监理等流程，也节省了建设项目前期时间，加快项目建设进度。

　　推行奖励机制，部分村道率先完成建设

　　在全市各地掀起的“四好农村路”建设热潮中，为充分调动各方建设积极性，更好更快推进项目建设，各地根据实际建立激励机制。例如，揭东区在地方财力资金薄弱情况下，区委、区政府想方设法筹集资金，对验收合格项目按规定程序给予每公里26万元的区级奖补资金；普宁市采取奖惩方式，对在9月30日前完成并通过验收的项目每公里给予8万元奖励，10月15日完成并通过验收的项目每公里给予5万元奖励。

　　当前，全市正加快步伐推进“四好农村路”建设，一条条崭新的农村公路将陆续涌现，大力改善乡村面貌。记者采访获悉，目前，各地已有部分村庄率先完成村道改造建设任务，发挥利民惠民作用。例如，惠来县隆江镇邦庄村林太至见龙V338村道、林太至杨子V339村道两条农村公路的建成，成为该村“外通内联”的重要渠道，辐射邻近村庄几万人口，群众生产生活出行更便捷、更安全、更舒适，成为当地致富奔康的“幸福路”。

　　今年是“四好农村路”建设的关键之年，陈焕生表示，市交通运输局将继续围绕“建设好、管理好、养护好、运营好”的总体目标，进一步加强管理、特别是加强质量安全管理、加强服务指导和加强督查督办，确保年底前全面完成全市862.857公里“四好农村路”建设任务，为我市乡村振兴发展、全面建成小康社会提供强有力的交通保障。