原标题：从“8”到“96”的跨越

　　　　　　—— 揭西县产业园的“聚变”之路

揭西县产业园新貌。林洁松 摄

　　驱车驶入揭西县东南部，一片规划整齐、道路通达的现代化产业园区映入眼帘。宽阔的大道两侧，厂房林立，运输车辆往来穿梭……这里，正是发展如火如荼的揭西县产业园。

　　粤东群山环抱的揭西县，一场关于产业与未来的深刻变革，正以前所未有的速度与力度上演着。

　　从2015年依托省产业转移政策起步，再到税收三年翻番、企业数量十年增长十倍，揭西县产业园以“产业升级、创新驱动、服务提效”为笔，绘就了一幅县域经济高质量发展的生动图景。

　　变化的核心，是一个极具象征意义的数字跃进：园区入驻企业从2021年的8家，迅猛增长至2025年底的96家。这不仅是数量上十倍的几何级增长，更是一条从“零星布局”到“集群发展”、从“业态初兴”到“产业高地”的质变之路。揭西县产业园高效优质服务案例成为国务院减负办2024年典型案例；近日，揭西县工业信息化和科技局机关党委以园区产业高质量发展为核心的“先锋杯”工作创新赛发展提质类项目荣获省三等奖、市一等奖；园区管理委员会被授予“2025年度广东省制造强省建设先进集体”称号，更是为这场“聚变”写下了有力的注脚。

　　破局：从“有园无产”到“精准招商”

　　回望来路，揭西县产业园的发展并非一帆风顺。作为地处山区的县域产业平台，曾一度面临“有园无产”的窘境。转变，始于一场自上而下、主动出击的招商引资攻坚战。

　　“加大招商引资力度，做好政策宣传，做好服务，吸引更多的企业入驻揭西。”揭西县产业园管委会相关负责人林志勤道出了工作的核心。而这项工作的推动，首先来自“一把手”工程的强力引领。揭西县委、县政府主要领导化身“首席招商专员”，带队外出招商。2023年至2025年，县主要领导带队前往北京、重庆、四川等地开展招商35次，举办推介会28场次。这场主动出击的战役成效显著。经市认定，揭西县签约、开工、投产项目数量连续两年位居全市前列。其中，招商引资项目方面，签约、开工、投产项目分别达343个、339个和232个。

　　为抢抓珠三角产业外溢机遇，揭西县主要领导多次带队赴东莞、深圳、广州等地对接有关商会，推出实惠工业地价、拿地即开工、与珠三角同等优越税收环境等“五大承诺”；构建全生命周期企业服务体系，审批效率大幅提升，投资吸引力显著增强，成功引进了珠三角回流企业29家。

　　与此同时，揭西县精心打好“乡情牌”，吸引在外企业家回乡投资兴业。一场场招商推介大会，不仅是项目的签约，更是信心与力量的汇聚。广东力缆实业有限公司便是其中一个典型代表。2024年7月，该公司从广州整体迁厂至揭西县产业园。公司质检部员工黄丹霞告诉记者：“回家乡工作，离家近了，园区服务也好，生活和工作上都带来了很多便利，幸福感提升了。”从珠三角回归，不仅是企业的战略转移，更是人才与乡情的回流。

　　聚链：从“企业单飞”到“产业雁阵”

　　如果说招商引资是“移栽大树”，那么培育本土特色产业链、形成集群效应则是“育苗造林”。在揭西，电线电缆产业正是这片产业森林中的“主力军”，实现了从“星星之火”到“燎原之势”的飞跃。

　　走进广东盈信线缆有限公司的生产车间，机器轰鸣，经过拉丝、绞线、绝缘、成缆等一系列精密工序，一卷卷优质的电缆产品顺利成型。“我们选择在揭西增资扩产，看中的正是这里日益完善的产业链生态和‘家门口’的精准服务。”该公司负责人张海波表示。他的感受，佐证了揭西产业集聚的吸引力。

　　截至2025年底，全县规模以上工业企业中，超半数为电线电缆及关联企业，其产值占全县规上企业总产值的50%以上。在揭西县产业园东部片区，一个以园区为载体，集制造、塑料、新材料于一体的电线电缆特色产业集群已然成型。园区现有及完成入园审核的96家企业中，电线电缆行业关联企业达68家，构建起从铜杆拉丝、绝缘材料到成品电缆相对完整的产业链条，实现了从“企业单飞”到“产业雁阵”的协同进化。

　　这种集群效应不仅降低了企业的物流、采购成本，更促进了技术交流和专业化分工，提升了整个区域产业的抗风险能力和市场竞争力。揭西，正朝着打造“全省最具特色的电线电缆产业特色园”的目标稳步迈进。

　　赋能：从“管理者”到“服务生”

　　企业“招得来”，更要“留得住、发展好”。揭西深谙此道，其服务的“金招牌”获得了国家层面的认可。2024年11月，揭西县产业园管委会申报的“强化服务引领，提升服务质效，以减负成效助力打造‘千亩百亿’产业集聚区”案例，成功入选国务院减负办“强化企业服务  提升减负成效”典型案例，成为广东省仅有的3个入选案例之一。

　　“从项目签约到落地建设，园区指派了专门的‘企业联络员’，为我们提供全流程‘保姆式’服务。”一位新入驻的企业家感慨道。这份赞誉，在北京玖通集团华南基地负责人梁华生那里得到了印证。这家总部位于北京的企业，被揭西的诚意和服务所打动。“揭阳物流发达，地理位置优越，特别是揭西县委书记亲自到北京招商的诚意让我们印象深刻。”梁华生说，“从签约到投产，园区派专人全程代办手续，解决了我们的后顾之忧。厂房免租一年的政策，也切实减轻了我们的初期投入压力。”

　　这份“保姆式”服务的背后，是揭西县持续深化“放管服”改革的决心。园区健全“一企一专班”机制，用企业听得懂的语言第一时间传达惠企政策，协助解决用地审批、融资贷款、人才招聘等难题；定期举办“惠企暖企”“一起益企”等系列活动，面对面解决企业痛点。截至2024年底，已成功申报各级奖补资金超2000万元。通过落实所得税减免等政策，2024年为企业减负超3000万元。

　　服务模式的创新极大提升了效率。“拿地即开工”、“七通一平”标准化供应等举措，将企业投产周期平均缩短了半年以上。这种“有求必应、无事不扰”的营商环境，极大地提振企业发展信心。市场主体的活力由此被充分激发：2023年培育15家规上企业，2024年“小升规”企业数量创下历史新高的32家。服务，已内化为揭西产业园最核心的竞争力。

　　跨越：从“承接洼地”到“创新平台”

　　量的积累，最终是为了质的飞跃。揭西县产业园的“质变”，体现在产业能级的提升、发展格局的拓宽以及更深层次的区域协同。

　　产业的高新化色彩日益浓厚。园区西北部片区着力引进新材料、人工智能、生物医药等创新型高新技术企业，布局现代制造业产业集群。2024年新增的26家入园企业中，15家源自珠三角，覆盖了这些新兴领域。至2025年底，园区已拥有高新技术企业8家，专精特新企业3家，市级工程技术中心1家，创新驱动的发展后劲不断增强。

　　空间承载能力是实现跨越的基础。自2022年以来，园区累计整合土地2217亩，完成报批2029亩，并同步推进第二期总面积660.86亩的扩园征地工作，为优质项目落地储备了充足空间。

　　更具战略意义的跨越，在于“飞地经济”模式的创新实践。抢抓珠三角产业有序转移机遇，揭西县与对口帮扶的东莞市大岭山镇携手，在园区西北部共同规划885.74亩土地，建设“东莞大岭山（揭西）产业转移合作园”。该“飞地”首批项目稳步推进，至2025年底已出让土地7宗，总投资22.5亿元，预计年产值32亿元。第二批次16宗共401.93亩土地正在挂牌出让。

　　与此同时，“反向飞地”的设立扩大了揭西高水平对外开放。在东莞设立的揭西名优特产展销中心和招商引资联络处，巧妙地将“前台”设在了粤港澳大湾区腹地，成为揭西对接高端资源、展示自身形象、实施“反向招商”的桥头堡。这种“走出去”与“引进来”相结合的模式，打破了山区县的地理局限，将园区从被动承接的“洼地”，升级为主动对接、双向溢出的“创新平台”。

　　产业的蓬勃发展，正悄然改变着揭西县域经济的底色和城镇化进程。2020年以来，揭西人口出现回流趋势，2024年常住人口城镇化率同比上升0.8个百分点，并于2025年成功入选省第二批新型城镇化建设试点地区。产业集聚带来就业岗位，就业岗位吸引人口回流，人口回流促进城市繁荣—— 一个产城融合、良性互动的循环正在揭西大地生动上演。

　　展望：迈向“三千亩三百亿”的新征程

　　站在新的起点，揭西县产业园的目光更加远大。当前，园区正以“三千亩三百亿”特色园区建设为目标，在获评“广东省制造强省建设先进集体”的新起点上，全力创建省级特色电线电缆产业园。园区计划3年内完成3000亩土地开发，重点引进新材料、人工智能等高新技术企业，同时推动电线电缆产业向“研发-制造-服务”一体化升级。

　　从2021年的8家企业，到2025年底96家企业的集聚；从2022年1300万元的税收，到2024年3250万元的飞跃；从一片规划中的土地，到相继入选国家减负典型案例、获授省级先进集体的高质量发展园区……揭西县产业园用不到十年的时光，完成了一场令人瞩目的“聚变”。

　　这一“聚变”之路，是精准招商的主动作为，是链条集聚的内生动力，是服务至上的硬核支撑，更是开放协同的战略视野。它不仅仅是一个山区县产业逆袭的故事，更是全省实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展的一个生动切片。随着“飞地经济”专区的加速建设和莞揭对口帮扶的持续深化，揭西县产业园作为珠三角产业转移核心承接平台的地位将进一步巩固，有望成为粤东县域经济高质量发展的标杆，为揭阳乃至粤东的发展注入更强劲、更持久的动力。