□罗登廉

　　近日，辽宁住建系统专项巡视巡察的一则通报，触动人心。一个政务大厅的普通工作人员，尽管权力不大，只是做些窗口接件转办的小事，却能在8年时间里收取1614万元好处费。（2月7日《辽宁日报》）

　　送钱的当天转办，不送的百般刁难。政务大厅本是打通服务最后一公里的地方，是企业和群众接触政府最直接的窗口，本该是最省心、最高效的所在，却被有些人变成了敛财的工具。1614万元，不是一笔小数目，分摊到8年里，每年就是两百多万，这背后是多少企业的妥协，多少群众的无奈。

　　或许有人会问，为什么不举报？可对企业来说，办事求的就是一个顺利，不想因为一次举报，换来后续无休止的刁难；对普通群众来说，多一事不如少一事，只求能尽快办完手头的事。这种心态，恰恰让这种微权巨腐有了生存的土壤。

　　这事比吃拿卡要更让人“揪心”的，是那些看似合规却实则添堵的检查和处罚。通报的典型案例中还有阜新一家企业，在14个月的施工期里被轮番检查16次，最短间隔才3天。企业搞生产、抓建设，最需要稳定的环境，可频繁的检查，让工作人员疲于应付，根本没有心思搞发展。

　　更离谱的是葫芦岛一家招商引资企业，同一事由3年被罚款7次，一天之内竟被补罚4次。招商引资时百般承诺，企业落地后却百般刁难，这样的做法，寒的是企业的心，毁的是一个地区的信誉。而同样是未批先建，相同合同额的项目，一个被罚100万，一个被罚2万。这样悬殊的处罚差距，很难让人相信是正常的执法裁量。

　　鞍山一家地产项目，两个月内被同一执法人员以相同事由检查9次，整改意见都大同小异。这样的检查，到底是为了规范企业经营，还是为了刷存在感，为了刁难企业，恐怕只有当事人自己清楚。

　　执法的公平公正，是营商环境的底线，可有些部门和工作人员，却把执法权当成了谋取私利的工具，看人下菜碟，看关系定处罚。这种选择性执法，不仅破坏了市场秩序，更让企业对政府打造的营商环境失去了信任。

　　这些问题的暴露，不是偶然的。表面上看，是个别工作人员权力观扭曲、服务意识淡薄，但骨子里，却是监管的缺位，是制度的漏洞，是官本位思想在作祟。

　　或许有人觉得，基层工作人员权力小，掀不起大浪，可正是这种看似微小的权力，却直接关系到企业的生死存亡，关系到群众的切身利益。微权不微，一旦失去监督，就会滋生巨腐；一旦滥用，就会成为营商环境的绊脚石。

　　专项巡视巡察挖出了这些问题，留置了相关人员，建章立制地完善了流程，这是好事。可优化营商环境，不是靠一阵风。查处一个王某某，不能保证不会再出现一个李某某；完善一项制度，不能保证所有漏洞都被堵住。

　　真正的改变，需要打破那种根深蒂固的关系文化，需要把权力关进制度的笼子，需要监管真正发挥作用，需要让每一位工作人员都明白，权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，为企业服务。

　　营商环境好不好，企业最有发言权，群众最有感受。企业来投资，图的是稳定的环境、公平的待遇；群众来办事，图的是高效的服务、公正的对待。那些吃拿卡要、轮番检查、重复处罚的行为，看似是小事，却实实在在地增加了企业的负担，影响了群众的生活。

　　整治破坏营商环境的问题，不能只停留在查处个案上，更要举一反三，标本兼治。既要严惩那些滥用权力、以权谋私的人，形成强有力的震慑，也要完善制度、强化监管，从根源上堵住漏洞。最为关键的是，要转变干部的思想观念，摒弃官本位思想，树立服务意识，真正把企业和群众的事当成自己的事。

　　1614万元的好处费，是一个警示，更是一个契机。它提醒我们，优化营商环境，任重而道远，需要我们拿出久久为功的韧劲，动真格、出实招，彻底清除那些破坏营商环境的绊脚石，让企业能安心经营、放心发展，让群众能舒心办事、安心生活。这才是专项巡视巡察的真正意义，也是一个地区长远发展的根本所在。

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