□邓随新

　　据辽宁日报报道，针对全省住建系统破坏营商环境问题反映强烈的情况，2025年10月21日至2026年1月16日，省委巡视组对省住房城乡建设厅党组开展了专项巡视，同步联动全省115个巡察组对市、县（市、区）两级住建部门党组织开展了专项巡察。其中，葫芦岛市住建局2021年12月至2024年5月，对一招商引资项目以未批先建的同一事由3年内共罚款7次，其中一天以“处罚金额不足予以补罚”为由罚款4次。

　　这哪里是依法监管，分明是把企业当成了“提款机”，把执法权用成了“摇钱树”。这样的营商环境，怎能不让企业家寒心，让投资者却步？营商环境说起来是个大词，但落到实处，就是这一桩桩、一件件具体的事。事办不好，环境就好不了；环境不好，发展就无从谈起。

　　营商环境的底色，说到底，是法治，是规则，是稳定可预期的市场秩序。这次通报的案例，桩桩件件都在破坏这个底色。同样是未批先建，合同额相同的两个项目，在一个地方却能罚出100万和2万的天壤之别，这自由裁量的尺子，弹性是不是太大了点？同一个执法人员，两个月内对同一个项目检查九次，每次意见还差不多，这究竟是必要的监督，还是变相折腾？更不用说那个在政务窗口坐收八年、敛财千万的“小官巨贪”，他把公共服务窗口，生生变成了个人谋私的“收费站”。这些行为，传递出的信号是混乱且危险的：在这里，规则可以因人而异，权力可以随意伸缩，办事可能要看脸色、找关系。

　　当一个地方给市场主体的第一印象是“不确定”“不规范”时，哪怕资源再丰富、政策再优惠，聪明的资本也会掂量再三，用脚投票。法治是最好的营商环境，这句话千真万确。它意味着权力被关进制度的笼子，意味着对所有市场主体一视同仁的公平对待。破坏法治，就等于抽掉了营商环境的基石。

　　优化营商环境，不能停留在口号和文件上，必须刀刃向内，向深层次的体制机制问题和作风顽疾开刀。曝光只是第一步，更重要的是治病根。为什么一天能罚四次？背后是不是有不合理的考核指标或经费挂钩？为什么雁过必须拔毛？是不是权力过于集中且缺乏有效监督？为什么关系文化总有市场？是不是办事流程还不够透明，给“暗箱操作”留了空间？这些问题，都需要通过深化“放管服”改革，通过完善权力运行监督机制，通过大力弘扬“办事不找关系”的新风，来系统性地解决。优化营商环境，要敢于拆掉自己手中的“乱收费关卡”，砍掉不必要的审批事项，真正从“管理者”转向“服务者”。

　　营商环境，最终拼的不是一时一地的优惠政策，而是一个区域的整体生态和长期信用。栽好梧桐树，方能引来金凤凰。这梧桐树，就是公正透明的法治环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的人文环境。今天对一个企业任性罚款，明天就可能吓跑一群潜在的投资者；今天解决了一个“小鬼难缠”的问题，明天就可能赢得一片赞誉、吸引一批项目。市场是有记忆的，口碑是能传递的。把企业的事当成自己的事，把投资者的烦恼当成自己的烦恼，真心实意地解决问题，才能让这片老工业基地重新成为创业的热土、投资的高地。

　　营商环境没有最好，只有更好。一天罚四次的极端案例，给我们敲响了警钟。它警示我们，优化营商环境是一场持久战，松不得，停不得。只有坚决清除那些阻碍发展的“拦路虎”和“绊脚石”，真正让规则运行起来，让权力规矩起来，让服务贴心起来，才能让企业安心经营、放手发展。到那时，我们听到的将不再是“谁还敢来”的疑问，而是“争相前来”的热潮。这关乎一地的经济发展，更关乎我们推动高质量发展的全局。

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