春日的惠来，滨海风光与城市新景交相辉映，改造后的主干道上车流顺畅，街边口袋公园里市民悠然休憩，夜市里潮汕特色美食香气四溢，在建的民生项目工地上机器轰鸣……作为全省首批“百千万工程”典型县和首批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点县，惠来县紧扣建设现代化人民城市目标，以产业为关键支撑、以城市为核心平台、以人为突出要素，走出了一条县域“产城人”深度融合的发展之路。三年来，绿色石化、海洋经济“一化一海”产业集群产值超3500亿元，县域GDP实现翻番，城市功能持续完善，治理效能稳步提升，民生福祉不断增进，在新型城镇化建设的实践中，让城乡蝶变的成果实实在在惠及群众。
3月18日，省委城市工作会议召开。市政协副主席、惠来县委书记魏洁林在会上作交流发言，向全省介绍新型城镇化建设“惠来经验”。
突出产业牵引 让城市更有烟火气息
清晨的惠来隆江猪脚食店，商户们忙着备料，浓郁的卤香早早飘散开来；夜晚的小商品夜市，小吃铺前人头攒动，摊主的吆喝声与游客的谈笑声交织。这鲜活的烟火气息，正是惠来以产兴城、以城促产的生动体现。惠来始终坚持产业牵引，把绿色石化、海洋经济“一化一海”两大产业集群作为县域经济发展的核心支撑。三年来，两大产业完成产值超3500亿元、贡献税收近550亿元，成为拉动城市发展的强劲引擎。
惠来前詹通用码头，现代化泊位与大型起重设备整齐排布，展现出粤东沿海重要港口枢纽的建设风貌。
产业的蓬勃发展，让惠来经济实力实现跨越式提升，县域GDP从2022年的286亿元增长到2025年的566亿元，实现翻一番。2025年地方库税收达33亿元，同比增长10.3%，为城市建设和民生改善夯实物质基础。依托园区产业优势，惠来出台专项政策鼓励大学毕业生返乡创业，让产业发展的就业红利充分释放。同时，深挖本土特色资源，打响“隆江猪脚”“惠来鲍鱼”等潮汕美食品牌，规范引导夜市、摊贩等小微业态发展，让“烟火经济”成为吸纳就业、激活消费的重要载体。
惠来还将揭阳古城保育活化的效应与本地滨海旅游资源串联，打造文旅融合新业态，让产业发展与文旅消费同频共振，既丰富了城市业态，又让城市的烟火气与文旅味相融共生。
航拍视角下的惠来县体育公园，运动设施与城市道路、自然景观相融共生。
突出功能完善 让城市更有民生温度
在惠来县城区改造后的庆平路上，车道宽敞平整，交通标识清晰规范，过往车辆有序通行；不远处的口袋公园，绿植错落、步道蜿蜒，老人带着孩子玩耍，市民漫步其中，享受着家门口的绿色空间。惠来始终围绕人的生命全周期需求完善城市功能，依托省委部署的央企助力机制，按下城市更新“快进键”，让城市的承载能力持续提升，民生服务的触角不断延伸。
城市口袋公园儿童游乐区与绿化景观相得益彰，为市民打造家门口的生态休闲好去处。
如今的惠来，城市建设日新月异。县城区6条主干道路、3条示范街区、3个高速出入口完成改造，城市通行效率和对外形象显著提升；31个街边口袋公园、1座体育公园建成投用，让市民推窗见绿、出门入园；5家养老服务中心、7所公办幼儿园落地运营，补齐养老、教育服务短板；17个标准化公厕投入使用，城市便民服务细节持续优化。投资3.7亿元的城市内涝治理项目完工后，彻底解决了城区汛期积水问题，让群众告别“看海”烦恼；投资近4亿元的中心水厂平稳运行，汩汩清水输送到千家万户，为县城区36万群众的饮用水安全保驾护航。
蓝天白云下，高楼林立与远山沃野相映生辉，勾勒出城市发展的蓬勃轮廓。
改造后的高速出入口，绿色景观带与现代化路网深度融合，出行多了一份便捷与舒适。
优质学前教育资源落地社区，现代化校舍与户外活动场地完备，切实提升民生福祉。
惠来第三中学工地现场热火朝天，塔吊林立间，基础施工与桩基作业有序推进，机械轰鸣奏，这所规划8000个学位的学校即将投入使用；惠来县中心医院建设项目住院楼顺利封顶，1280张床位的规划将大幅提升当地医疗服务水平。2026年，惠来还将持续推进41个老旧小区改造，启动医养服务中心、城市综合体、未来社区等项目建设，从居住环境、养老配套、商业服务等多方面发力，让群众的生活更舒心、更便利。
突出精管善治 让城市更有颜值品质
三年来，惠来持续推进城市生态环境整治，县城区人均公园绿地面积从12.2平方米提升至15.5平方米，新增绿道25.6公里，城市绿色空间不断拓展；新增污水处理能力2.3万吨，城区污水收集处理效率大幅提高，人居环境持续优化。借助央企助力的资源优势，加强城市绿化养护、卫生清洁、精细化管理等工作，让城市环境更整洁、更有序。
污水处理厂稳定运行，通过多级工艺净化水体，为惠来筑牢绿色发展底线，助力生态文明建设。
在城市治理中，惠来始终坚持群众主体地位，广泛发动市民参与文明创建，组建志愿者队伍开展环境整治、文明劝导等活动。创新思路建立退休教师矛盾纠纷调解机制，一批经验丰富、威信较高的退休教师走进社区，化解邻里矛盾、调解民间纠纷，让基层治理更有温度。同时，扎实推进“雪亮工程”等智慧城市建设，将信息化、智能化手段运用到城市管理、治安防控等各个环节，实现城市治理的精准化、高效化，让科技为城市治理赋能。
突出要素保障 让城市更有发展动力
城市发展，要素为要，惠来千方百计破解资金、土地、人才等发展瓶颈，从多方面夯实要素保障，为新型城镇化建设注入源源不断的动能。
资金保障上，惠来精准研透国家和省市政策导向，做实做细项目前期工作，三年来累计争取各类资金共98亿元，为城市基础设施、民生工程、产业配套等项目落地提供了充足的资金支持。土地要素上，当地加快推进全域土地综合整治，征收储备存量土地4000多亩，流转集体土地超3万亩，有效盘活土地资源，为产业发展和城市建设腾出了宝贵空间。三个月前，惠来一块商住用地经过27轮竞价成功出让，溢价率达45%，充分彰显了市场对惠来城市发展前景的认可。
人才是城市发展的第一资源，惠来严格落实“百万英才汇南粤”等人才政策，2025年以来柔性引进博士7名、高层次和急需紧缺人才305名，为产业发展、城市建设提供了坚实的智力支撑；建立在外惠来籍退休医疗专家库，动员专家回乡开展义诊、技术帮扶，让家乡群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。同时，惠来广泛凝聚社会力量，累计接收社会捐资4亿多元，用于城市建设、民生改善等领域，形成了政府主导、社会参与、共建共享的城市建设良好氛围。
“百千万工程”实施以来，惠来的城乡面貌发生了美丽蝶变，产城人融合的发展格局逐步形成，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。惠来县始终坚持以人为本和正确政绩观，久久为功、善作善成，持续推动产城人深度融合，全力打造新型城镇化建设的惠来样板，让现代化人民城市的图景在惠来大地徐徐铺展。
撰稿：林志鹏
摄影：惠来县融媒体中心 郑楚藩 黄培润 方义生 林志鹏
