28日，2026年广东省城市更新工作推进会在揭阳召开。省政府分管领导视频出席会议并作工作部署讲话。揭阳市委主要负责同志出席并致辞。省住房城乡建设厅主要负责同志及分管负责同志，省发展改革委、财政厅、自然资源厅、广东金融监管局、国家开发银行广东省分行、中国农业发展银行广东省分行负责同志，各地级以上市人民政府分管负责同志和城市更新主管部门主要负责同志，梅州市蕉岭县主要负责同志等130人参加会议。会前，组织与会人员实地调研揭阳市惠来县蓬莱小区、体育公园以及榕城北部水质净化厂运营、玉浦片区、揭阳古城等城市更新项目。

　　会上，广州市、佛山市、揭阳市、梅州市蕉岭县分别介绍推进城市更新工作的特色做法；省发展改革委、财政厅、自然资源厅、广东金融监管局介绍城市更新工作支持措施；省住房城乡建设厅通报全省城市更新工作情况，部署下一步重点工作。

会议指出，城市更新是党中央、国务院着眼于城市发展新阶段作出的重大战略部署，是事关民生福祉、城市转型、安全发展的综合性系统工程。各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会关于实施城市更新行动的决策部署，认真落实中央及省委城市工作会议精神，按照省委、省政府工作要求，从政治高度、战略维度、民生角度深刻认识城市更新的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高度自觉、务实举措推动城市更新走深走实。

　　会议指出，城市更新大有可为，要确立科学指导，牢牢把握城市更新工作的正确方向。要做到“四个坚持”与算好“四本账”。一是坚持以人为本，把“人心账”算明白，要切实解决民生痛点和老百姓的安居需求；二是坚持运营前置，把“资金账”算清楚，要会算账、用好钱、引“活水”，要精准谋划项目，引入社会力量；三是坚持建管并重，把“长效账”做扎实，让空间“活”起来，让居民“动”起来，提升运营能力和治理能力；四是坚持活化利用，把“文化账”传下去，让历史遗存“活”起来，留住城市记忆。

　　会议强调，要聚焦重点任务，坚决打好城市更新攻坚战、持久战。一是紧盯城市命脉，筑牢地下管网安全屏障。紧抓有利契机，将地下管网作为城市更新的“良心”工程。坚持系统思维，创新实施“五个同步”建设模式：即道路与管网同步建设，燃气、供水、排水同步改造，主管网与入户管同步衔接，物联感知设备与管网建设同步安装，施工组织与交通疏导同步推进，有效杜绝“拉链路”，打通服务“最后一米”，最大限度减少施工扰民，全面提升城市生命线的韧性与智慧化管理水平。二是紧扣急难愁盼，绘就宜居安居幸福底色。推进老旧小区内外兼修改造，用好专项资金，聚焦节能、适老、电梯及停车等痛点，深化自主更新、原拆原建试点，发现问题要立行立改，建立长效管理机制。城中村改造要分类施策，推广广州“整治提升+局部拆除”、跨村统筹及房票安置等创新模式，通过“以购代建”消化存量安置房，并结合外来人口需求合理配建保障性住房，实现村民快速安置与新市民住有所居双赢。完整社区（未来社区）建设要示范引领，聚焦“一老一小”及全龄友好需求，统筹补齐设施短板，借鉴先进经验做法，结合城市体检滚动推进试点建设，打造兼具烟火气与高品质的社区生活圈。三是激活沉睡资产，重塑老城老厂时代地标。坚持用改革的办法破解空间瓶颈，将低效存量转化为高质量发展的增量。老旧厂区要腾笼换鸟，通过提高容积率上限，深挖土地潜力，实现亩均效益倍增与村集体收入增长；老旧街区要以文促商，在更新中坚守文化根脉，拒绝千篇一律的商业化，留住城市的烟火气与乡愁记忆；老旧商圈和楼宇要提质增效，通过业态升级、场景再造及功能混合利用，重塑楼宇经济与城市空间价值，为老城注入新的发展动能。

　　会议要求，要强化支撑保障，确保城市更新各项任务落地见效。一要强化组织领导。完善“市级统筹、部门联动、分级落实”推进机制。二要强化部门协同。相关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。三要强化政策供给。要多方面建立“工具箱”，持续在用地、规划、财税、金融、项目审批等方面探索新路径、新模式。四要强化多元参与。探索政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式。五要强化安全底线。确保施工安全、结构安全、遗产安全、廉政安全。

　　近年来，全省各地不断涌现出城市更新典型经验做法，如会上四个市（县）作交流的工作推进模式。广州市在全省率先探索老旧住房自主更新新路径。通过坚持试点先行、分类施策，创新构建了“点状焕新、片区活化、融合提升”三大改造模式，并在政策创新、资金筹措、协商共治等方面打出“组合拳”，成功打造了花都集群街2号、越秀小石集等一批在全国有影响力的示范样板。这一系列举措不仅有效破解了老城区危房难改、资金难筹、规划难调的共性难题，更初步形成了“政府引导、居民主体、市场参与”的可复制、可推广的“广州经验”，为超大特大城市存量住房更新提供了生动样本。佛山将城市体检作为城市治理的“探测仪”和“孵化器”，创新构建“综合+专项+片区”三位一体的体检机制，通过建立上下贯通、左右联动的工作格局，不仅精准诊断并解决了停车难等群众急难愁盼问题，更打通了“体检发现问题-生成更新项目-争取资金支持”的全链条闭环，以常态化、制度化的城市体检有力支撑了超大特大城市存量空间的提质增效与高质量发展。揭阳市坚持以文塑城、以城彰文，通过贯通水系、完善配套，推动全民参与活态传承、深化文旅融合与业态创新，让学宫、城隍庙等文保单位重焕光彩，老街区、古民居再现烟火气，充分激发古城发展新动能。这种绣花功夫的微改造，不仅丰富了文旅业态，更带动了游客量连年大幅增长，实现了历史文脉保护、人居环境改善与文旅效益提升的多赢。作为全省“百千万工程”首批典型县和苏区融湾综合示范窗口，梅州市蕉岭县交出了一份亮眼的城市更新答卷。自2023年7月起，蕉岭紧抓省级新型城镇化和农文旅融合“双试点”机遇，以“建筑师的天堂，工程师的战场”为目标，统筹约1.4亿元资金，历时两年半完成了县城30个老旧小区、近3000户居民的片区化改造。通过坚持规划“一盘棋”、治理“一条心”、智治“一张网”，蕉岭不仅让老县城焕发了新活力，更探索出一条集艺术赋能、产业导入、智慧管理于一体的“蕉岭版丽江”建设新路径，为全省县域新型城镇化建设提供了鲜活样本。