□陆珂珂（郑州大学）

　　近日，多地接连曝光“幽灵外卖”新案，引发广泛关注。所谓的“幽灵外卖”，指无真实经营地址、伪造资质入驻平台的违法外卖商户。这些店铺在线上光鲜亮丽，线下却可能是无名作坊，食品安全毫无保障。

　　据央视新闻8月19日报道，上海市黄浦区一家烧烤店非法购买大量经PS伪造的营业执照，在外卖平台先后开设了30余个“幽灵”店铺，覆盖上海7个区，月均非法收入数十万元，整体涉案金额突破百万元。因涉嫌伪造国家公文，涉案人员已被移送公安机关。同日，在深圳也有类似案件发生。

　　这不是“幽灵外卖”第一次进入公众视野，其危害早已不是秘密。今年4月，因“幽灵外卖”市场监管总局对7家电商平台处以罚没款共计35.97亿元，对7家平台企业法定代表人和食品安全总监同步处罚1968.74万元，这是食品安全法实施以来，外卖平台收到的最大罚单。

　　可天价罚单落地之后，“幽灵外卖”依旧改头换面不断冒出来，一个更值得追问的问题浮现出来：35.97亿元，买得到平台的“痛感”，买得到治理的“长效”吗？

　　“幽灵外卖”的造假手段并不高明。警方披露的案件显示，不法分子获取违法资质主要有两种方式：一种是直接盗用或冒用其他经营者的真实证照；另一种是将证照中的部分有效信息通过线上联系他人进行PS伪造后上传平台。造假门槛之低，几乎不需要“技术含量”，而平台的“智能审核”系统，却连明显造假的证照都识别不出来。这暴露出平台线上材料核验的短板。不少平台依赖机器识别图片，缺少对经营地址、实际后厨的实质性复核，一处黑作坊就可以裂变出数十家网红店铺。专项整治到来便收紧闸门，风头一过审核标准又再度放松，运动式治理难以根除乱象。

　　针对这一痛点，监管层面已经出台制度工具。2026年6月1日，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式施行，明确要求外卖平台设立食品安全管理机构，配备食品安全总监和食品安全员。与此同时，市场监管总局试点推行网络餐饮电子证照核验应用——通过监管部门与平台数据直连、人脸识别实名授权、经营地址三重坐标比对等技术手段，将传统“人盯照片”升级为“数据盯风险”的智能模式。科技正在成为照亮“看不见的后厨”的第一束光。山东通过数据筛查核验69万条数据，筛出5.2万条疑点，累计下线违规商家8107家。这种“事前拦截”远比“事后追查”更有力。

　　上海这起案件提醒我们：制度的生命力在于执行，监管的威慑力在于“无处不在”的穿透力。当一家烧烤店能用PS假证反复开设30余个账号而畅通无阻，说明平台审核的“防火墙”仍有太多漏洞可钻。新规要求平台设立食品安全管理机构、配备食品安全总监和食品安全员，但如果这些岗位只是“挂牌子”而不“钉钉子”，再多制度也不过是纸上文章。

　　“幽灵外卖”并非某一地的问题，它是整个网络餐饮行业快速扩张留下的监管欠账。当消费者打开外卖平台，看到的是一家家评分高、图片美的店铺，点下“下单”按钮的那一刻，他们不知道自己面前的那份餐食，可能出自一个挨着垃圾堆的无名作坊，出自一个连健康证都没有的后厨。

　　食品安全从来不是一次性整治能够毕其功于一役的事，它需要每一天、每一单、每一个环节的坚守。只有把刚性约束落实到底，才能让幽灵外卖真正无处遁形。

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